不完全是

编制并不等同于事业单位，但它们之间有密切的关系。编制是指对机构设置、人员数量、结构和职务配置进行规划和管理的一种方式，它存在于各种组织中，包括党政机关和事业单位。编制可以分为广义和狭义两种，广义的编制涵盖了各种机构的设置及其人员配置，而狭义的编制则主要指机关事业单位对人员进行管理的方式。

事业编制是编制的一种，特指那些为国家创造或改善生产条件、增进社会福利、满足人民文化、教育、卫生等需要的单位所使用的人员编制。这些单位的工作具有社会公益性质，其经费通常由国家事业费开支。事业编制人员与公务员一样，享有国家公职人员身份，工作相对稳定，并享受相应的工资和福利待遇。

事业单位则是指由国家行政机关举办、受国家行政机关领导、所需经费由公共财政支出、主要提供教育、科技、文化、卫生等活动的社会公共组织。事业单位与事业编制的关系在于，正式的事业单位正式工作人员属于事业编制，而非正式员工如临时工作人员、合同制工作人员则不属于事业编制。

综上所述，编制是一个更广泛的概念，包含了事业单位编制，但不仅限于事业单位。事业单位是一种具体的组织形式，而事业编制则是这种组织内部用于人员管理的一种编制方式。