工程结算审计结果并非工程结算的直接依据，而是对工程造价进行事后监督和鉴证的结果。具体说明如下：

一、审计性质与定位

1. 行政监督行为

   政府审计部门对工程价款的审计属于行政监督行为，依据国家法律法规和财政政策执行，具有强制性和非合同约束性。

2. 与合同效力的关系

   审计结论不影响建设单位和承建人之间合同的效力及履行。合同是双方权利义务的基础，审计仅作为第三方监督手段。

二、审计与结算的关系

1. 非结算依据

   除非合同明确约定以审计结果作为结算依据，否则审计结论不能直接作为工程价款的支付依据。

2. 结算前置或后续监督

   • 前置审计 ：在工程竣工前进行，主要审查工程量、施工产值、预算成本等是否合规。

   • 后续审计 ：在工程竣工后进行，重点审核竣工质量、未完工程预提费用及经济往来合规性。

三、结算依据的确定

1. 合同约定优先

   工程结算应优先以施工合同条款为依据，合同明确约定以审计结果为结算依据的除外。

2. 审计的补充作用

   • 审计结果可作为工程造价的参考，帮助发现结算中的不合理之处。

   • 对于审计发现的问题，需通过合同条款约定处理方式（如调整结算金额、工期索赔等）。

四、特殊情况处理

• 审计与合同冲突 ：若审计结论与合同价款存在差异，需结合合同约定、工程实际情况及法律规定综合判断。

• 未完成工程的审计 ：对于未完成工程，审计可能暂不涉及具体结算，需待工程竣工后统一审计。

总结

工程结算审计是确保工程造价合理性的重要环节，但其结果需结合合同约定和工程实际情况综合应用，不能直接替代合同作为结算依据。