编制周转池是一种编制管理策略，旨在优化编制资源的分配和使用。通过将编制的“所有权”与“使用权”分离，周转池允许不同的学校或机构在需要时共享编制资源。尽管这种策略有其优势，比如提高编制资源的利用率，但也存在一些潜在的缺点：

1. 管理复杂性增加 ：由于编制的所有权和使用权分离，需要建立一套复杂的管理系统来跟踪编制的使用情况，确保编制在需要时能够被合理分配，并在不需要时归还到周转池中。

2. 协调难度加大 ：不同的学校或机构可能需要协调使用编制，这可能会涉及到多方沟通和协商，增加了管理的难度和成本。

3. 编制利用率不稳定 ：周转池中的编制数量可能会因为需求的变化而波动，这可能导致编制的利用率不稳定，有时会出现编制闲置的情况，而有时又会出现编制不足的情况。

4. 激励问题 ：由于编制的使用权是共享的，可能会影响学校或机构对编制的维护和管理积极性，因为它们可能担心编制在使用后无法及时归还或续用。

5. 政策执行难度 ：政府或教育部门需要制定和执行相关政策来确保周转池的运作，这可能会涉及到政策执行的一致性和有效性，增加了政策实施的难度。

6. 资源配置效率问题 ：虽然周转池可以提高编制资源的利用率，但如果管理不当，可能会导致资源配置效率不高，无法实现资源的最优配置。

综上所述，编制周转池虽然可以优化编制资源的分配，但也需要考虑到管理复杂性、协调难度、编制利用率稳定性、激励问题、政策执行难度以及资源配置效率等多方面因素。在实施周转池制度时，需要仔细评估这些潜在的缺点，并采取相应的措施来减轻其影响。