行政体制的核心内容是 行政权力的划分和行政职能的配置 ，这一结论在多个来源中均有明确表述。以下是具体分析：

一、行政权力的划分

1. 中央与地方权力分配

   行政体制首先要解决中央与地方政府的职权范围划分问题，包括财政、人事、立法等权力的界定，以确保国家整体利益与地方积极性的平衡。

2. 上下级政府关系

   明确上级政府对下级政府的领导权与监督权，同时保障下级政府的自主权，形成权责统一的层级结构。

3. 政府与其他社会主体关系

   包括政府与立法、司法机关的权力制衡，以及政府与民间组织的协作机制。

二、行政职能的配置

1. 基本职能界定

   行政职能是政府为实现国家目标而承担的职责，包括公共服务（如教育、医疗）、公共管理（如市场监管）、社会控制（如治安维护）等。

2. 职能优化与调整

   根据社会发展的需要，动态调整政府职能，例如经济发达镇改革中强化产业经济、公共服务等职能。

3. 职能实现机制

   通过机构设置、决策程序、人事管理等方式，将职能转化为具体行政行为。

三、其他关键要素

• 行政组织结构 ：包括政府机构的设置、层级关系及职责分工，是职能配置的载体。

• 运行机制 ：涵盖决策、执行、监督等环节，确保权力在法治轨道运行。

• 制度保障 ：通过法律法规、政策文件等确立权力边界和职能要求。

行政体制的核心在于通过科学划分权力和合理配置职能，实现政府治理现代化。这一过程需要兼顾效率与公平，既要保障国家整体利益，又要激发地方活力。