在劳动争议仲裁中，举证责任的分配遵循“谁主张谁举证”的原则，但用人单位因掌握更多管理信息，其举证责任具有特殊性。具体分配规则如下：

一、一般原则

1. 谁主张谁举证

   劳动争议仲裁中，当事人需对其主张的事实提供证据。例如，劳动者主张存在劳动关系，需提供工资发放记录、社保缴纳凭证等；用人单位主张解除劳动关系，需提供书面决定及合法依据。

2. 劳动者初步举证责任

   若用人单位否认劳动关系，劳动者需先通过工资发放花名册、考勤记录等初步证据证明劳动关系存在。

二、用人单位的举证责任

用人单位在以下情形下需承担举证责任：

1. 掌握管理的核心证据

   包括劳动合同、工资支付记录、社保缴纳凭证、考勤记录、工作证等。

2. 特定争议事项

   因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算工龄等决定引发的争议，用人单位需对决定依据的事实和处理程序承担举证责任。

三、劳动者的举证责任

1. 劳动关系证明

   需提供工资发放记录、社保缴纳凭证、考勤记录等初步证据。

2. 反证责任

   若用人单位主张劳动关系不成立（如未签劳动合同），劳动者需提供充分证据证明劳动关系存在，例如工作证、服务证、同事证言等。

四、举证责任转移规则

• 劳动者无法提供用人单位掌握的证据

  仲裁庭可要求用人单位在指定期限内提供，若逾期不提供，将承担不利后果。

• 用人单位拒绝提供证据

  除涉及国家秘密、商业秘密等法定情形外，用人单位不得以保密为由拒绝提供。

五、法律后果

• 劳动者举证不足

  若无法证明劳动关系或仲裁请求事实，可能无法通过仲裁获得支持。

• 用人单位举证不力

  若无法提供关键证据或拒绝提供，可能面临仲裁庭不利裁决，如支付赔偿金、恢复劳动关系等。

劳动争议仲裁的举证责任以“劳动者初步举证、用人单位核心证据”为核心，同时结合《劳动争议调解仲裁法》及司法解释的特别规定，平衡双方举证能力。