​​社保局的员工不全是公务员，其编制性质需根据具体岗位和招聘方式区分。​​关键点在于：​​领导层（如局长、副局长）通常为行政编制的公务员，而普通员工多为事业编制或合同制人员​​，部分通过公务员考试入职的也可能具备公务员身份。

1. ​​编制类型的多样性​​：社保局作为事业单位，其人员构成复杂。行政编制（公务员）主要集中在领导岗位，事业编制覆盖大多数基层岗位，另有合同制或临时工补充人力。不同编制直接影响待遇、晋升路径和工作稳定性。

2. ​​入职途径决定身份​​：通过省级公务员考试进入社保局的属于行政编制；事业单位考试入职的为事业编制；社会招聘的则为合同制，非公务员。例如，部分窗口服务人员可能通过劳务派遣方式聘用。

3. ​​职能与待遇差异​​：公务员编制人员执行政策制定和监管职责，享受完整的公务员福利；事业编制人员侧重业务办理，待遇参照事业单位标准；合同制员工则按企业化管理。

4. ​​地方差异与改革趋势​​：部分地区试点“参公管理”，将事业编制人员待遇向公务员靠拢，但身份未变。例如，社会保险事业管理中心的部分岗位可能纳入参公范围。

总结来看，社保局的公务员身份需结合岗位层级和入职方式综合判断，普通员工更多属于事业编制。求职者可关注招聘公告中的编制说明，明确职业发展路径。