‌劳动法第四条的核心内容是要求用人单位制定规章制度时需遵循民主程序、内容合法且向劳动者公示告知，确保制度制定的合法性、公平性和透明性，保障劳动者知情权与参与权。‌

‌民主程序是制度制定的核心前提‌。用人单位在制定或修改涉及劳动者切身利益的规章制度（如薪酬、工时、福利等）时，需通过职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，并与工会或职工代表平等协商确定。未履行民主程序的制度可能被判定无效。

‌内容合法性决定制度有效性‌。用人单位制定的规章制度不得违反法律、法规的强制性规定，也不能排除劳动者法定权利或免除单位义务。例如，规定“加班不支付加班费”或“强制扣除工资作为违约金”均属违法，劳动者可主张无效。

‌公示告知是制度生效的必要条件‌。用人单位需通过员工手册签收、公告栏张贴、内部培训等有效方式将规章制度明确告知劳动者。若劳动者因未被告知而违反制度，用人单位不得直接处罚。

劳动法第四条的落实既约束用人单位滥用管理权，也为劳动者**提供了法律依据。用人单位应合规完善制度流程，劳动者需主动了解自身权益，发现制度违法或程序瑕疵时可依法申诉或申请仲裁。